在一般人的想法中,若要建一棟住宅,只要選定了建築的款式及室內的設計,接著把工程交由建築承包商即可。但事實上,從一塊空地開始,直至建成一間安全及適合居住的屋子,並取得了當局發出的完工及合格證書(CCC),是需要經過多個政府部門及工程專業機構認證的。
舉例,根據現有條例,單單是從提呈建築平面圖給地方政府審批,以便可以動工興建,從施工開始直至竣工,至少需通過21項工程專業領域的認證(也稱為表格G),方能在工程完成後,獲得發出CCC證書,因此一項建築工程的落成,無論是興建一間住家或者是一項屋業發展計劃,它需經過的程序繁瑣,而且需符合專業標準的過程。
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陳大發創設公司充“橋樑”
本身是一名土木工程師的繁華工程管理顧問公司執行董事陳大發接受星洲日報《大霹靂》社區報專訪時說,因為過去的工作歷練,讓他知道建造一間屋子或一棟建築,必須經過繁瑣且專業的程序後,為他啟發了“商機”,決定善用大學時就讀的專業知識,以及在工作時積累的經驗創業,設立一家充當業主與政府機構“橋樑”的公司,為有需要的私人或企業,提供專業的工程管理服務。
他提到,他自理科大學畢業後,並沒有馬上到建築公司工作,反而是投入到服務人民的事業中,即出任了時任交通部長丹斯里江作漢的特別事務官,接著再轉到一家屋業發展公司工作,專跑專業機構與政府部門。
“在部長那裡工作時,我發現到大部分人民,甚至是企業對於到政府部門處理事務感到無從下手,到了屋業公司工作時,讓我學習到更多專業領域的知識,如從一塊農業地如何從進行規劃開始,一直到發展成一個新的市鎮,當中要掌握的專業知識五花八門,要協調的政府部門及專業機構也是非常多。”
陳大發在部長辦公室與屋業公司工作了5年後,在2017年,以28歲之齡創業,在家鄉曼絨縣開設了繁華工程管理顧問公司,開啟了他充當“橋樑”的工作,為個人、屋業發展商、工廠業者、外國投資者等提供專業的工程管理諮詢服務。
工程項目“全包”
陳大發說,在曼絨縣,經營工程諮詢服務的公司很多,但從工程開始至竣工,全手包辦整個工程項目的諮詢、測量、繪圖、申請、認證,直至完工的顧問公司,可說是鳳毛麟角,以致他的公司自成立後就不缺顧客。
他舉例,在他的公司未成立前,要建自家住宅的屋主,一般上會找建築師或承包商負責,但建築師或承包商並不會為你提供“全包”服務,以致屋主本身還得親力親為的去不同的政府部門或專業機構處理工程認證及審批的問題。
他說,基於從規劃土地用途開始直至完成工程計劃,需經過繁瑣及專業的程序處理,以致如今除了私人外,包括屋業發展商及外國投資者都有尋求他公司的服務,以保障工程進展不被延誤或不小心觸法。
農業地發展屋業至少需5年
陳大發表示,建築物或屋業工程,主要涉及到兩個領域,即土地使用與建築安全,當中觸及的細緻領域有土地的使用權、土地用途規劃、建築外觀設計、建築平面圖、排汙系統、電力系統、道路系統及園藝規劃等,因此要建成一棟宜居又安全的住宅或建築物,是需要到許多工程專業機構的認證,而認證的目的就是監督與保障,即監督整個工程的建設是符合科學標準的安全規格,而保障的意義就是,當發出CCC時,就認證了竣工交付的建築是得到安全保障的。
陳大發以屋業發展計劃舉例,當要把一片農業地發展成屋業計劃,即新的花園住宅區,至少需時5年,而要通過審批的政府部門,從地方政府的市縣議會與縣土地局到州政府的州土地局與州行政議會,需要參與監督與認證的專業機構更多達十餘個。
他說,從農業地開發成屋業計劃的第一個程序是尋求土地測量師及城市規劃師的專業服務,即測量出使用的土地範圍,以及規劃土地的用途。
“接著就是找建築師、土木工程師、電力及機械工程師、排汙系統工程師、防火系統專家及園藝師等進行測量、規劃及繪圖的工作,以便呈上給地方政府的一站式綜合中心審批,以尋求獲得17個政府部門的審查批准。”
他說,在獲得一站式綜合中心批准後,就需進行單位面積測量工作(屋身及住宅土地面積),接著再呈至縣與州土地局審批,最後才來到州政府行政會議尋求批准通過。
受各機構監督審查工程
他說,在獲得州政府行政會議批准通過後,才能向地方政府(縣市議會)提呈建築平面圖,並且需在獲批後才能正式施工,而一般上的施工期是2年。
“在整個施工期間,每一項工程都會受到不同專業領域機構的監督與審查,確保所有施工質量達標後,才能獲得21個專業領域的認證(G表格),接著才能獲得發出完工及合格證書(CCC)。”
陳大發提到,完工及合格證書是從2007年取代過去由地方政府發出的入夥紙(CFO),雖然“入夥紙”不再由地方政府發出,但地方政府一樣扮演著監督的角色,如會到施工現場進行隨機檢查,如發現有不符規格的問題時,有權力指示暫不發出CCC,甚至若發現有發出認證的專業人士違法,亦可依法提控。
新聞字典:
未獲CCC認證屬違法建築
完工和合格證書(CCC)是確認建築符合安全標準及適合居住的官方認證,若物業未獲CCC認證,在法律上是屬於違法的建築。
這是一項強制性的自我認證文件,並根據2007年街道、排水和建築物(修訂)法執行。
這份證書需要所有負責單位簽署,以確認該建築物的設計和施工,是根據建築法令所規定的國家標準進行,當中獲得全面審查的,包括地基工程、土木工程、水管、排水、地面整修、街燈與消防安全等。
無論是建造一間住宅或發展一個城鎮,第一個程序就是尋求測量及規化土地的用途。圖為陳大發(左)需下場視察,確保工程無誤。
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