建筑业面对3大障碍 陈禗峻促灵活处理电子发票



(怡保20日讯)霹雳锌铁同业公会会长陈禗峻指出,建筑业独特的运作模式,使得该行业在面对电子发票政策时遭遇了显著的“水土不服”,主要体现在三大系统性障碍,即大量员工没有税务识别号码(TIN)、结算模式和单据要求复杂或不明确。
他希望在制度设计和执行过程中,政府能够更多地倾听来自行业前线的声音,采纳更“接地气”、更具操作性的实施机制。
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无TIN工人工资无法抵扣
他说,第一点是最迫切的问题:大量没有TIN的工人工资支出无法抵扣,严重挤压了企业的利润空间。建筑工地高度依赖外劳和日薪工人,他们中的大多数属于“零工”或临时劳务人员,通常没有固定的雇主,也未曾注册TIN。
陈禗峻昨晚出席该会85周年庆祝晚宴时,提出建筑业在适应电子发票制度时遇到的挑战和建议。
他说,根据现行的电子发票申报规则,向无TIN对象支付的款项,其支出无法列为税务可扣除项目。试想,一个工程项目动辄需要聘用上百名日薪工人,若他没TIN,这笔高达数十万令吉的庞大支出该如何处理?企业的真实利润如何计算?税务申报又该如何进行?这让承包商在已竞争激烈的环境中,生存压力陡增。
他也说,更令人担忧的是,在电子发票制度下,合同金额将全额上传至税务系统。这可能导致税务部门对他们的利润结构产生误判,进而引发不必要的审计甚至质疑,增加了企业合规成本和不确定性。

未能充分匹配行业复杂结算模式
他补充,第二点,现行的电子发票系统架构,未能充分匹配该行业复杂多变的结算模式。因为建筑业普遍采用分阶段付款、追加变更、保留金等复杂且灵活的付款机制。
“然而,目前的电子发票系统设计,似乎更多以‘一次性销售即开票’的零售逻辑为标准,未能深入理解和适应建筑项目的实际流程。一个大型项目可能持续18到24个月,涉及数百次付款申请、材料采购和分包结算。”
他说,若要求每一笔小额支付或调整都单独开具并申报电子发票,对公司财务团队而言将是难以承受的负担。
他指出,该业需要一套灵活、能够无缝衔接项目全生命周期管理的电子化解决方案,而不是简单套用其他行业模板的统一平台。
吁优化系统设计
他说,第三点,在操作层面,因单据要求复杂或不明确导致申请被驳回的情况时有发生,影响了整体的效率和体验。
“我们真切地呼吁相关部门能够简化提交流程,优化系统设计,提升行政服务的便捷性和相应效率,让合规之路更加顺畅。”
他表示,支持该系统,但恳请政府考虑引入适配机制。例如是否能够允许主承包商为项目上的临时工人代办简易的临时TIN? 或建立针对劳务支出的“汇总申报通道”,让承包商能够合法申报工人总薪酬支出并享受应有的税务抵扣?
他向政府建议,一,建立简易的临时TIN登记或劳务支出汇总申报机制,允许主承包商为项目雇佣的无TIN工人进行简易登记或通过特定通道汇总申报其工资支出,使这部分真实发生的巨大成本能够合法地进行税务抵扣。
他指出,二就是开发“建筑业专属电子发票模块”,由内陆税收局牵头,深度吸纳建筑行业代表参与,共同开发一个专门针对建筑业特点的电子发票模块。
“此模块应充分考虑并内置阶段性开单、分包管理、变更指令调整、保留金处理等核心功能。”

面临多重征税问题
陈禗峻表示,政府扩大的销售与服务税(SST),是建筑业所面临的另一项重大挑战,核心问题在于多重征税。
“从原材料采购、雇佣劳工到租赁设备,几乎在供应链的每一层级都可能被征收SST,这导致了严重的‘税上加税’现象。譬如,一袋水泥在制造商或进口商环节被征税;分包商购入用于施工时,其服务价格中又包含了这层税;当主承包商向发展商申报包含水泥成本的分阶段付款时,发展商支付的款项中再次包含了前面环节累积的SST。
扰乱施工预算精确性
他表示,这层层叠加的税负,显著推高了整体工程成本,严重扰乱了施工预算的精确性和项目时间表的可控性。
他说,建筑业是国家基础设施建设和社会经济发展的重要支柱,该会恳切请求政府重新评估SST在建筑供应链上的征收方式,并建议考虑仅在制造商或进口商这一初始环节征收单一层级的SST,避免后续环节的重复征税。
他呼吁政府设立一个常设性的“建筑业税务政策对话平台”,以定期邀请行业代表、资深会计师、税务专家以及相关政府部门的政策制定者和执行官员齐聚一堂,进行坦诚、务实、建设性的对话与协商。
此外,陈禗峻也透露,政府决定于7月7日起,向来自中国、韩国和越南的镀锌钢卷或切板征收临时反倾销税,税率介于3.86%至57.9%。此举虽是为了保护本地工业免受不公平竞争,但预料将导致相关产品价格上涨,影响下游行业及消费者成本。

廖志明:应加强开拓内需市场
霹雳中华总商会拿督廖志明表示,美国近期宣布对等关税政策,对全球贸易体系带来重大冲击,许多国家出口成本上升和出现供应链波动,而我国无可避免受波及,尤其是以出口为主的制造与钢铁相关行业,首当其冲。
“这对我国整体经济发展产生压力,也对中小企业带来挑战。在此背景下,我们认为政府应当加强对内需市场的开拓,尤其是推动国内建筑工程发展,从地方做起,以带动整体经济活力。”
他说,地方建设如基础设施升级、公共住宅、工业园区与商业建筑项目等,不仅能刺激内需,也将为建筑、锌铁、钢材等相关行业创造可观的商机,带动中小企业增长,促进就业,形成良性循环。
他说,期望联邦与州政府在制定经济政策时,更多听取业界的心声,加大对本地业者的扶持,包括简化行政手续、提供融资协助及在公共工程中给予本地企业更多参与空间。
吴锡华:盼谈判时民与政府同在
兵如港州议员吴锡华表示,美国为了自身国家对全世界发出贸易战,不管我国谁做政府,他们要的是国家的利益,所以希望人民在我国与美国谈判时,能与政府同在。
另外他说,我国需要一个良好的税收制度,以平衡开支, 政府有收入后,可把钱用在医疗和公共建设如工程等。
他也表示,若业者面对任何问题,可以通过国会议员将问题带到国会去。
当晚他也宣布怡保东区国会议员李存孝和他拨款1万令吉予该会,九洞州议员谢保恒拨款2000令吉、北马铁厂商公会捐献2000令吉、雪隆锌铁公会捐献3000令吉。
霹雳锌铁同业公会也移交模拟支票予穆文常教育基金、巴沙彬如华小一校、培南独中、育才独中和拿乞华小,每所学校各得5000令吉。
出席者包括北马铁厂商公会会长王来福和执行顾问拿督杨福源、雪隆锌铁厂商公会会长高一龙、霹雳中华大会堂会长拿督关和贵、霹雳中总署理总会长陈新庆、霹雳韩江副会长邹文贤、霹雳锌铁同业公会顾问丹斯里郑可扬、法律顾问张国耀、名誉会长龚进财和黄光耀、副会长林方杰、张荣权、郑成源、总务陈清河、副总务龚峻纶和财政陈芓良。
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